Thông qua Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về lập, thẩm tra, trình Quốc hội quyết định dự toán ngân sách Nhà nước

    Ngày 21-12, tiếp tục chương trình Phiên hợp thứ 5, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Quy chế lập, thẩm tra, trình Quốc hội quyết định dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước (thay thế Nghị quyết số 387/2003/NQ-UBTVQH11).

 

    Một trong những vấn đề nhận được nhiều sự quan tâm là cơ chế phối hợp thẩm tra các báo cáo về ngân sách của Chính phủ trình Quốc hội giữa Hội đồng Dân tộc và các ủy ban khác của Quốc hội với Ủy ban Tài chính - Ngân sách (cơ quan chủ trì thẩm tra).

 

    Trước ý kiến đề nghị, quy định cụ thể hơn hình thức tổ chức thẩm tra của Hội đồng dân tộc và các ủy ban khác như họp Thường trực Hội đồng dân tộc, Thường trực các Ủy ban, hoặc họp toàn thể Hội đồng dân tộc, các Ủy ban, tiếp thu ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Đức Hải cho biết, để đảm bảo tính khả thi và tạo điều kiện linh hoạt cho các cơ quan của Quốc hội trong thực hiện, khoản 1, Điều 14 của Dự thảo Nghị quyết mới như sau: 

 

    “Căn cứ đề nghị của Ủy ban Tài chính, ngân sách của Quốc hội, Hội đồng dân tộc và các Ủy ban khác của Quốc hội tổ chức thẩm tra các báo cáo do Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội theo các hình thức quy định của pháp luật có liên quan và phù hợp với thực tế tình hình của cơ quan tại thời điểm đó; gửi kết quả thẩm tra bằng văn bản đến Ủy ban Tài chính, ngân sách của Quốc hội chậm nhất 05 ngày làm việc trước ngày Ủy ban Thường vụ Quốc hội họp, xem xét báo cáo có liên quan".

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng giải trình tại Phiên họp

    Đa số các ý kiến tán thành dự thảo Nghị quyết đã có quy định về sự phối hợp của Ủy ban Tài chính - Ngân sách với Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban khi thẩm định vấn đề tài chính. Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hoá - giáo dục thanh thiếu niên và nhi đồng của Quốc hội Phan Thanh Bình cho rằng, do chưa rõ cơ chế phối hợp nên cơ quan này khó có thể biết được hiệu quả sử dụng ngân sách cho giáo dục ra sao, tác động đến chuyên môn của ngành giáo dục như thế nào. Theo đó, đề nghị cần có những quy định cụ thể hơn nữa về trình tự, cơ chế phối hợp và triển khai giữa Ủy ban Tài chính - Ngân sách với Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội trong trình tự lập và thẩm tra ngân sách cho các đối tượng thuộc lĩnh vực giám sát của Hội đồng Dân tộc và các ủy ban.

 

    Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Hà Ngọc Chiến nhất trí cần có cơ chế phối hợp hiệu quả hơn. “Phải quy định thời gian gửi báo cáo sớm hơn hiện nay”, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc đề xuất.

 

    Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân lưu ý: Việc phân bổ ngân sách càng cụ thể hóa càng tốt, cần bám sát Luật ngân sách, phối hợp trong thế chủ động nắm bắt tình hình giúp cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết sách trong phân bổ ngân sách hiệu quả.

 

    Ở khía cạnh khác, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định  băn khoăn khi tên nghị quyết là "Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Quy chế lập, thẩm tra, trình Quốc hội quyết định dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước" nhưng lại không thấy "quy chế" đi kèm.  Trên cơ sở đó, đề nghị bỏ từ "quy chế" hoặc nội dung nghị quyết ngắn gọn kèm theo quy chế để phù hợp với tên gọi. Tán thành với ý kiến này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, nên bỏ từ "quy chế" trong tên gọi của Nghị quyết.

 

    Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nêu rõ: Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết thông qua dự thảo Nghị quyết và thống nhất bỏ từ "quy chế" trong tên gọi của dự thảo Nghị quyết. Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất giao Ủy ban Tài chính - Ngân sách chủ trì phối hợp cùng Ủy ban Pháp luật, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp và các cơ quan hữu quan tiếp thu các ý kiến tại phiên thảo luận, hoàn chỉnh Nghị quyết cả về nội dung và kỹ thuật văn bản, xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội một lần nữa trước khi trình Chủ tịch Quốc hội ký chứng thực.