Ủy ban Thường vụ Quốc hội bế mạc Phiên họp thứ Hai mươi hai
Chiều 15-10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã bế mạc Phiên họp thứ Hai mươi hai.
Trước đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật sỹ quan quân đội nhân dân Việt Nam và dự án Luật Công an nhân dân (sửa đổi).
Trong phiên làm việc buổi sáng, dưới sự chủ trì của Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về: việc gia nhập Công ước quốc tế về quyền lợi quốc tế đối với trang thiết bị di động và Nghị định thư về các vấn đề cụ thể đối với trang thiết bị tàu bay (Công ước và Nghị định thư Cape Town) và việc ký Công ước của Liên Hợp quốc về chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người (Công ước chống tra tấn).
 |
| Phiên họp thứ 22 Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã bế mạc sau 6 ngày làm việc |
Theo Tờ trình về việc gia nhập Công ước và Nghị định thư Cape Town do Bộ trưởng Bộ Giao thông - Vận tải Đinh La Thăng trình bày, mục tiêu cơ bản của Công ước và Nghị định thư Cape Town là nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thuê tài chính và cho thuê các trang thiết bị tàu bay một cách hiệu quả, đem lại lợi ích kinh tế đáng kể cho các quốc gia thành viên của Công ước và Nghị định thư tại bất kỳ giai đoạn phát triển nào, đặc biệt đối với các quốc gia đang phát triển. Công ước và Nghị định thư Cape Town xác lập một cơ chế pháp luật vững chắc thống nhất ở phạm vi quốc tế để bảo vệ các lợi ích được bảo đảm, bảo lưu quyền sở hữu và quyền lợi của người cho thuê; khuyến khích việc cấp tín dụng, cho thuê và giảm các chi phí liên quan. Công ước và Nghị định thư bảo đảm tốt hơn cho chủ nợ, người cho thuê khi làm giảm rủi ro của việc mất tài sản, tăng mức độ tín nhiệm đối với các khoản vay, thuê dẫn đến khả năng cho phép các tổ chức xuất khẩu tín dụng giảm chi phí đánh vào vốn vay thông qua cơ chế đăng ký quyền lợi quốc tế và các chế tài áp dụng thống nhất đối với thân tàu bay, động cơ tàu bay và trực thăng được hình thành trên cơ sở vay tín dụng để thuê, mua.
Báo cáo thẩm tra sơ bộ việc gia nhập Công ước và Nghị định thư Cape Town do Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Trần Văn Hằng trình bày cho rằng, việc gia nhập Công ước và Nghị định thư sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tài trợ vốn và cho thuê trang thiết bị tàu bay, qua đó mang lại lợi ích kinh tế cho các hãng hàng không của Việt Nam như được hưởng ưu đãi về lãi suất, miễn tiền đặt cọc khi mua sắm tàu bay; giảm nguy cơ cho chủ nợ và tăng cường khả năng dự báo pháp lý trong các giao dịch. Đồng thời, việc gia nhập Công ước và Nghị định thư cũng tạo điều kiện cho hệ thống pháp luật của Việt Nam tiệm cận với pháp luật kinh doanh thương mại quốc tế hiện đại, phù hợp với tiến trình hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới.
Các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản tán thành sự cần thiết của việc gia nhâp Công ước và Nghị định thư Cape Town. Một số ý kiến đề nghị cần nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng tình hình thực tế của nước ta để tranh thủ được những điều kiện thuận lợi và lường trước được những khó khăn, thách thức mà Công ước và Nghị định thư này mang lại. Theo Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện, các quy định của Công ước và Nghị định thư tạo điều kiện vay nợ với nhiều ưu đãi nhưng điều kiện ràng buộc rất chặt chẽ và chủ nợ nắm đằng chuôi. Vì vậy, cần xem xét kỹ các điều kiện ràng buộc để cân nhắc khả năng tham gia cũng như thời gian tham gia. Ngoài ra, Chính phủ cần cung cấp thông tin đầy đủ hơn về thực trạng huy động nguồn tín dụng trong những năm gần đây, khả năng huy động vốn hiện tại và trong tương lai cho ngành hàng không; tình hình bảo lãnh của Chính phủ trong những khoản vay và cũng phải tính đến nguy cơ trở thành con nợ khi doanh nghiệp kinh doanh yếu kém, thua lỗ.
Do Công ước và Nghị định thư Cape Town có những điều khoản quy định khác hoặc chưa được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành, nên Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý đề nghị, cần tiến hành rà soát, nghiên cứu, bổ sung nhằm nội luật hóa các quy định của Công ước và Nghị định thư vào hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của nước ta như: Bộ luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật phá sản, Luật thi hành án dân sự, Pháp lệnh Thủ tục bắt giữ tàu bay, các Nghị định hướng dẫn thi hành...
Cũng trong ngày 15-10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về việc ký Công ước chống tra tấn. Đa số các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành việc ký Công ước và cho rằng việc ký kết và gia nhập Công ước sẽ giúp nước ta có thêm cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền con người cũng như công tác vận động, đấu tranh chống các luận điệu xuyên tạc, vu cáo về quyền con người. Các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị, Chính phủ tiếp tục rà soát, chuẩn bị các văn bản pháp luật có liên quan để trình Quốc hội cho ý kiến trước khi ký Công ước.
P.V