Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Cho ý kiến về quyết toán ngân sách năm 2012

Tiếp tục chương trình làm việc tại Phiên họp thứ 27, sáng 17-4, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII đã cho ý kiến về quyết toán ngân sách nhà nước năm 2012 và ban hành Nghị định về hoạt động kinh doanh casino.

Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản nhất trí với báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2012 của Chính phủ. Về trình tự, thủ tục quyết toán ngân sách nhà nước, các đại biểu cho rằng, về cơ bản các bộ, ngành, địa phương, đơn vị đã thực hiện tốt công tác hạch toán, kế toán thu, chi ngân sách nhà nước, thực hiện khoá sổ và lập báo cáo quyết toán, thẩm định, phê duyệt quyết toán theo đúng quy định của Luật ngân sách nhà nước. Báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2012 đã được cơ quan Kiểm toán Nhà nước kiểm toán, xác nhận tính đúng đắn, hợp pháp. Nhiều kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước đã được các cơ quan của Chính phủ xem xét, tiếp thu và thực hiện theo quy định.

Tuy nhiên, các đại biểu nhận thấy còn nhiều vấn đề Chính phủ cần lưu ý như: một số đơn vị dự toán hạch toán kế toán chưa đầy đủ, thuyết minh quyết toán chưa rõ ràng; lập báo cáo quyết toán chưa đúng biểu mẫu. Công tác thẩm định của cơ quan tài chính chưa chặt chẽ, kịp thời, chất lượng chưa cao. Công tác tổng hợp, báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2012 của một số địa phương còn chậm theo quy định...

Về thu ngân sách nhà nước, theo báo cáo của Chính phủ, quyết toán thu cân đối ngân sách nhà nước năm 2012 tăng 1,9% so với dự toán và tăng 11.382 tỷ đồng so với số đã báo cáo Quốc hội tại kỳ họp thứ năm, bảo đảm nguồn lực để quản lý nhà nước, thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Năm 2012, các cấp, các ngành đã có nhiều cố gắng chỉ đạo công tác thu ngân sách, đặc biệt là sự nỗ lực của ngành Thuế, Hải quan trong triển khai thực hiện các giải pháp quản lý thu, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách thủ tục hành chính, tăng cường thanh tra, kiểm tra chống thất thu ngân sách và xử lý các vi phạm về thuế, đưa công tác quản lý thu ngân sách nhà nước dần đi vào nền nếp, đúng pháp luật.

Tuy nhiên, các đại biểu cho rằng, do chưa tính đủ số tiền hoàn thuế nên thực chất thu ngân sách nhà nước năm 2012 không đạt dự toán được Quốc hội quyết định, một số khoản thu quan trọng không đạt dự toán được giao, nguồn thu chưa ổn định, vững chắc. Công tác quản lý thu thuế vẫn có mặt hạn chế, chưa có giải pháp hữu hiệu để khắc phục tình trạng trốn thuế, thất thu và nợ đọng thuế còn lớn. Các đại biểu đề nghị, thời gian tới, Chính phủ cần tăng cường chỉ đạo, có giải pháp mạnh mẽ hơn, quyết liệt hơn để khắc phục những hạn chế trong công tác quản lý thu đã và đang diễn ra từ nhiều năm nay.

Về chi ngân sách nhà nước, quyết toán chi cân đối ngân sách nhà nước năm 2012 là 1.170.924 tỷ đồng, trong đó chi theo dự toán được Quốc hội quyết định là 978.463 tỷ đồng, tăng 8,3% so với dự toán và tăng 72.673 tỷ đồng so với số đã báo cáo Quốc hội tại kỳ họp thứ năm. Các đại biểu nhận thấy, công tác quản lý, chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2012 có tiến bộ. Báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2012 của Chính phủ đã tổng hợp đầy đủ và thuyết minh khá chi tiết nguyên nhân tăng giảm từng khoản chi so với dự toán được giao. Việc lập phân bổ, giao dự toán chi ngân sách nhà nước về cơ bản được thực hiện theo quy định của Luật ngân sách nhà nước. Các cấp, các ngành đã chỉ đạo, điều hành thực hiện ngân sách nhà nước bám vào Nghị quyết của Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp về dự toán ngân sách nhà nước năm 2012, đáp ứng yêu cầu về quản lý nhà nước, tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế, thực hiện các chính sách về an sinh xã hội, góp phần giảm bớt khó khăn về đời sống của nhân dân. Chi ngân sách nhà nước cơ bản tuân thủ các quy định về tiêu chuẩn, định mức, chế độ. Công tác quản lý chi ngân sách nhà nước đã được Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương bám sát chủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, góp phần thực hiện kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính công.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy công tác quản lý chi ngân sách nhà nước năm 2012 còn một số tồn tại trong chi thường xuyên; chi đầu tư xây dựng cơ bản; chi cho chương trình mục tiêu quốc gia…

Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với các nội dung tiếp thu và giải trình thể hiện tại Tờ trình số 49/TTr-CP của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính, Ngân sách về việc ban hành Nghị định về hoạt động kinh doanh casino. Tuy nhiên, một số nội dung còn ý kiến khác nhau, cụ thể: Điều 21 của Dự thảo Nghị định quy định về quy hoạch phát triển kinh doanh casino tại Việt Nam, trong đó giao “Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ, ngành có liên quan nghiên cứu, xây dựng quy hoạch phát triển kinh doanh casino tại Việt Nam trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt”. Quy hoạch phát triển kinh doanh casino là vấn đề lớn, tác động đến phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Một mặt, khuyến khích thu hút các nhà đầu tư có uy tín đầu tư vào Việt Nam, mặt khác kinh doanh casino là lĩnh vực nhạy cảm, cần được quản lý chặt chẽ. Do vậy, các đại biểu cho rằng, giao Chính phủ phê duyệt quy hoạch kinh doanh casino là đúng thẩm quyền, nhưng cần thiết phải quy định ngay trong Nghị định nguyên tắc xây dựng và phê duyệt quy hoạch phát triển kinh doanh casino theo hướng: Chính phủ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi phê duyệt về quy hoạch phát triển kinh doanh casino tại Việt Nam. Việc cấp phép cho các dự án đầu tư kinh doanh casino mới chỉ được thực hiện sau khi có quy hoạch phát triển kinh doanh casino và chỉ cấp phép cho các dự án thuộc quy hoạch đã được phê duyệt.

Một số vấn đề về kỹ thuật, từ ngữ trong Dự thảo Nghị định kinh doanh casino, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Nghị định.

Khiếu Tư
(TTXVN)